淄博張店區召開直企約談會：防控期間嚴禁人員聚集；摸底直企推進分類管理

3月5日下午，淄博市張店區市場監督管理局舉辦規範直銷行業會議營銷活動約談會。現階段正處於疫情防控期，監管部門年後首開約談會，一是提醒企業雖然複工複產，近期也不要舉辦人員聚集的會議，二是下階段將要通過摸底直企進一步推進分類管理。

　　張店區市場監督管理局副局長王懷鄉，反不正當競爭科科長於文生，駐張店各直銷企業服務網點、門店負責人參加此次會議。

　　嚴禁人員聚集，做好自我防護

　　春節前，全國多個省市區已先後啟動重大突發公共衛生事件一級響應，目前仍處於疫情防控的重要階段。於文生表示，這個時期召開的這場會議存在必要性，一方麵是大部分企業都已經開工了，鑒於直銷的特殊性，監管部門特意提醒，原則上直銷企業不允許舉行大型的人員培訓、產品推介、參觀交流等，不允許出現大量的人員聚集。“必須要開的會，可以通過線上手段內部召開，這種情況現在也需報備。”

　　王懷鄉也表示，召開此次會議，經過了反複地考慮。“把大家召集來，其中一個原因是因為疫情防護期間，直企也要陸續開展營銷活動，要做到複工經營和疫情防控兩不誤。監管部門提醒大家落實疫情防控的相關要求，做好自我防護。”

　　直銷行業存在五個方麵問題

　　總結過去，奔跑向前。於文生通報了張店區2019直銷行業監管情況，部署張店區2020年度規範直銷行業會議營銷活動工作。

　　於文生表示，2019年，牽扯到直銷行業產品的投訴並不多，直銷行業銷售的產品，包括產品質量問題、退換貨製度執行情況相對來說較好，但存在五個方麵的問題。

　　一是企業存在刻意規避法律規定的問題，在直銷員招募活動中違規操作。“在實際操作中，直銷企業存在口頭授權經營者成為直銷員等違規行為。同時存在利用銷售顧問等多種方式，刻意弱化直銷員與直銷企業的直接關係，模糊直銷員的管理定位，誤導消費者。”於文生如是說，“對直銷員的管理是直銷企業內部管理的一部分，這也是下一步監管的重點。”

　　二是突破審批直銷區域開展直銷業務，主要是發展具有獨立運營資格但沒有經過主管部門審批備案的運作方式。

　　三是突破審批直銷產品品種開展直銷業務。於文生解釋道：“主要存在的問題是通過直銷方式銷售直銷產品範圍公告之外的產品。還有一種情況是通過直銷的方式銷售非本企業或其控股公司生產的產品。”

　　四是違規開展業務培訓。“比如無直銷培訓資質的普通營業員組織培訓授課，在發生問題後會出現其以不是公司員工為由推卸責任。”

　　五是誇大、虛假宣傳。

　　於文生說，“約談會也是提醒會，希望企業回去自查自糾。”

　　王懷鄉也提到，企業要規範自身經營行為。打鐵還需自身硬，大家重規守矩，就不怕監督，監管部門可以拿出更多的精力去打擊打著直銷旗號違規的行為。他還提醒各企業代表，對涉及到自身的相關投訴、舉報及時處理。

　　摸底直企，推進分類管理

　　除披露直銷行業出現的主要問題，會議還對2020年的工作進行了部署。會上，各企業代表也收到了一份“直銷企業摸底調查表”。

　　“經營直銷產品的所有企業都納入摸底備案調查範圍。企業會銷每年舉辦幾次，在哪裏舉行，大致參與人數，都要如實上報。”於文生表示，企業的檔案雖然監管部門都掌握，但這個信息是動態變化的，比如取得了直銷牌照但不經營了，新取得了資質但沒在監管部門報備。調查摸底企業，就可以在監管過程中實行分類管理。

　　在業內周知的“8號文”即《國家市場監督管理總局關於進一步加強直銷監督管理工作的意見國市監競爭〔2018〕8號》中提到，分類監管是指對直銷企業實行動態分類監管。主要思路是：科學分配監管資源，提高監管效能。根據各地實際，采取不同的分類監管模式。如基於直銷企業、直銷企業分支機構、服務網點、經銷商等監管主體不同進行分類;基於直銷企業守法等信用狀況進行分類等。對守法、誠信記錄較好、投訴舉報較少的直銷企業、分支機構、服務網點及經銷商，在工作中保持關注;對違法行為多發、誠信記錄不良或投訴舉報較多的直銷企業、分支機構、服務網點及經銷商，在工作中要作為重點對象進行監管。

　　於文生提到，下一步張店區全區域推行會銷監管，會議場所安裝攝像頭進行實時監控。“通過企業調查摸底，進入監管範圍會議才允許召開。”於文生表示，分類管理對企業是有利的。“很多企業打著直銷的旗號進行違規經營，對正規直銷企業造成了很大的影響。分類管理的目的是保護直銷企業健康發展。”

　　此外，會上還對會銷管理進行了部署。

　　會上，《直銷行業會議營銷報告備案登記表》也發放到了各直企代表的手中。“直銷企業填好備案登記表，經當地監管部門審批後，憑表到會議場所進行使用。如未報備私自開會，一經發現，提供會議場所的一方也要和企業一起接受相應處罰。”